Der Präsident der USA hat in seiner Neujahrsansprache vor dem Kongress 14 Punkte vorgestellt, die nach dem Ende des Großen Krieges ein Fundament für den Frieden bilden sollten. Punkt 13 besagte, dass ein unabhängiger polnischer Staat mit dem Zugang zur See entstehen soll, dessen Existenz das internationale Abkommen garantieren wird.